8月8日，八路军总部正式下达《战役行动命令》，具体规定了各部队的作战任务。

按照八路军总部的作战部署，百团大战进攻战役首先从正太路发起，而后扩展至山东以外的整个华北地区和主要交通线。主要包括：冀察全境、晋绥大部和热河南部地区；正太、平古铁路全线；安阳以北的平汉铁路；德州以北的津浦（天津—浦口）铁路；临汾以北的同蒲铁路，归绥以东的平绥（今北京—包头）铁路，北宁（今北京—沈阳）铁路的山海关至北平（今北京）段，白晋（白圭—晋城）铁路的平遥至壶关段，以及正在修筑的德石（德州—石家庄）铁路、沧（州）石（家庄）公路等。

在这些地区和交通线，共驻有日军3个师团的全部、2个师团的各2个联队、5个独立混成旅团的全部、4个独立混成旅团的各2个大队、1个骑兵旅团的2个大队，共20余万人，飞机150架，另有伪军约15万人。

我军参战兵力，计晋察冀军区39个团，第120师（含山西抗敌青年决死队第2、第4纵队等）20个团，第129师（含山西青年决死队第1、第3纵队等）46个团，共105个团，约20余万人。此外，还有许多地方游击队和民兵支援参战。

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